平战结合二次创业

    邓小平同志早在1978年就指出，人防工事要平战结合，平战结合才靠得住。这年10月，第3次全国人民防空会议遵照邓小平同志关于人防建设的一系列指示，制定了“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的建设方针(后来改为“长期准备、重点建设、平战结合”)。 围绕“平战结合”，我国人防部门确立了这样一个观点：“人防不应远离时代，不能远离生活。”这些年来，在广大人防干部的不懈努力下，我国各地人防工程建设大多体现了“一个工程多种用途”的原则，使人防工程不仅能防空，还能在缓解城市用地、交通紧张和安置下岗工人就业等方面发挥积极作用。那种“防空洞是无底洞，扔多少钱都看不见”的说法，被“投资一个项目，取得三个效益(战备、经济、社会)”的事实所推翻，平战结合的做法在全国各地大中城市中迅速推广开来。 2000年11月第4次全国人民防空会议召开期间，朱镕基总理强调，为了做好新形势下的人民防空工作，要立足于国家安全，坚持人防建设与经济发展相协调；要突出重点，坚持人防建设与城市建设相结合；要适应市场经济体制，深化人民防空事业的改革；要科技领先，全面提高人民防空的能力。 各地纷纷把人防工程、通信等战备设施推向市场，采用租赁、转让、合营、自营等多种经营方式，使人防建设逐步走上了产业化的道路，较好地实现了人防资产的价值和使用价值，使得人防经济成为人防建设经费的一大渠道和国民经济新的增长点。 如果说20世纪六七十年代的“深挖洞”是我国人防的“一次创业”，那么，80年代以来，“敞开洞门，服务社会”无疑是我国人防的“二次创业”。洞门敞开之后，人防部门由完全“吃皇粮”变成了创收单位。